文章来源: 摘自www.xmhouse.com 摘自日期:2005年04月28日
厦门欲在地下再建一个城市




我市将编制地下空间开发利用规划


当厦门的高楼越建越多时,人们并没有忘记它的反向——地下空间的探索。今明两天,来自国内地下空间规划领域的著名专家、学者,将就《厦门市地下空间开发利用规划前期研究》进行评审并形成专家组意见,为下一步规划的编制提出科学的要求和建议。


我国城市地下空间的开发利用最初源于上世纪60年代的人防工程。目前,北京、上海、大连、青岛等兴建了大量的地铁、地下步行街及地下综合体工程,既有效缓解了地面的交通压力,又获得了可观的社会经济效益和环境效益。


厦门市的地下空间开发利用也是始建于上世纪60年代,主要用于防御作用。至上世纪80年代,开始利用部分人防工事用于地下通道、库房、商业娱乐等设施。到2001年底,我市已建成人防工程面积约46万平方米。


市建设与管理局副局长林树枝说,厦门土地资源有限,地上空间供给不足。在当前和今后一定时期内,出于对厦门特殊的战略地位的考虑,结合人防规划,进行厦门市地下空间开发利用规划建设,已显得尤为重要和迫切。因此,应根据我市的城市发展实际情况和城市总体规划,适时开发地下空间,结合人防工程,将一些交通设施、公用设施、商业、体育、文娱场馆、基础设施转移到地下,既有利于提高城市防灾减灾的应变能力,又可促进城市环境建设、经济发展,是解决厦门市城市战略需要和空间供给的有效途径。


据了解,地下空间的发展规划受到了市领导的高度重视,并由市建设与管理局委托市城市规划设计研究院编制完成了《厦门市地下空间开发利用规划前期研究》。为了保证前期研究工作的质量和水平,以及下一步更好地编制厦门市地下空间开发利用规划,除专家评审会外,还将举办专家咨询研讨会。


林树枝说,规划的编制计划于明年下半年完成。鉴于目前国内前还缺少配套的法律法规,下一步将考虑在这方面做一些研究,争取出台一些法律法规。同时,政府还将出台一些扶持政策,鼓励企业参与地下空间的开发利用。否则,如果全由政府出资建设则负担太重。


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地下空间开发利用规划编制的主要内容:


一、人防工程系统规划。把人防工程规划纳入地下空间开发利用规划,对早期的人防工程进行改行,与新的城市建设规划相匹配。


二、地下交通系统规划。以缓解地面交通压力。


三、地下公共设施的规划。在莲坂、中山路、前埔等商业高度集中、土地价值高的地区规划地下商业街,以及利用商场,公建的地下室开辟地下商场、商业街、综合体,形成集购物、娱乐、游憩为一体的中心区地下商服系统。结合人防设施,规划在行政办公区以及医院设地下医疗系统、展览馆、影剧院、会议室、文化娱乐设施等。


四、地下市政设施的规划。就是将一些适宜在地下安排的公用设施安排到地下,包括各种管线统筹规划建设,集中到共同沟内,便于管理和维护。做好电力、通信、污水处理厂、变电站等市政设施的规划。


五、地下生产、仓储系统规划。因地制宜地安排生产车间,特别是轻工、纺织、服装加工、电子仪表、食品行业等,厂区内的中心实验室、医务所、文娱活动中心等。工业区的大型污水处理系统、车库、煤气管、工业品输送管道等。


六、高层建筑地下室规划。充分利用地下室的空间,解决城市紧缺与城市功能不足的问题。

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缺乏规划衔接不够
市规划院报告历数地下空间利用现状


根据市规划院的前期研究报告,厦门在地下空间利用上目前还存在一些问题:


一、地下空间开发利用与人防工程建设缺乏统一规划。到目前为止还没有一个全市地下空间开发利用的总体规划,虽然人防部门有人防工程建设规划,却无法与城市地下空间开发利用相协调。地下空间的开发利用还局限在城市人防设施的建设,缺乏总体布局和统一规划,地上、地下一体化开发利用考虑不足。


地下空间开发利用范围不大,层次不深,现在地下工程规模小、质量差,大部分是各自为政,与城市建设没有很好地衔接,从而出现城市地下空间的开发利用与城市建设脱节,造成地下空间资源的浪费。


二、地下空间综合开发利用的范围不广泛,目前只限于经营商业、车库等,而在地下交通、地下仓储和地下废弃物处理等城市现代化综合功能的利用较少。


三、工程总量不足,工程分布不均衡,配套不完善。人防工程主要集中在本岛老城区和鼓浪屿,新区数量较少,岛外更少。


四、地下工程设施水平较低,内部环境和安全设施等方面都需要进一步改善。

地下空间大开发期到来了


我市先期将在中心区商业繁华路段修建地下商业街


根据研究分析,厦门开发时机已经成熟。在经济方面,2004年厦门市人均GDP已达到5000美元,远远超过基本开发条件为500美元的标准。在技术上,地下工程原先存在的制约门槛大部分已经消除,新材料、新方法不断出现。


从空间开发趋势来说,目前厦门市隧道工程、人防商业街、高层建筑地下室、市政管线工程等地下工程建设规模迅速增大,厦门地下空间开发利用已经进入了浅层地下空间开发建设的历史阶段,并逐步走上了城市空间向三维拓展的轨道。


不过,研究也提出,地下空间的开发利用要有一定的限度,要同城市发展及经济相适应,把握开发方向。因此,首先可在中心区商业繁华路段修建地下商业街,并将道路两侧商业建筑的地下室连接起来,形成一个更为系统和立体化的商业购物中心。同时将地面上的部分用地规划为绿地,改变市中心区的城市空间环境。


其次,在交通最繁忙的路段修建地下通道,避免过街天桥给城市街道景观造成破坏。


另外,修建地下停车场。这也是解决目前道路停车及路面停车位不足的一个有效措施。


最后,在具体规划中要根据地面商业网点的总体规划布局,尽量做到地下与地上相贯通,结合地铁站及城市商业中心规划城市地下综合体,进行多功能地下交通网络的规划。


鹭江道地下商场。 刘罡 摄

重点开发浅层和中层地下空间


轮渡地下停车场。 刘罡 摄


根据从经济、技术和功能使用要求的条件研究分析,厦门目前重点开发利用的是浅层和中层地下空间,对深层地下空间必须实行保护控制。


所谓浅层地下空间是指位于地下10米以内的地下空间,结合城市改造,地下地上统一开发,主要利用方式为商业、旅游、停车场、步行街、人防工程以及城市水电气通讯等市政公共设施。


中层地下空间指位于地下10米至30米以上的地下空间,主要有轨道交通、公路隧道,建设地下综合体,部分高防护级的人防工程。


深层地下空间指位于地下30米以下的地下空间,主要利用方式为快速地下交通线路、危险品仓库等。 (厦门晚报 谢卫东 通讯员 张婉珍)